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合約交易CFTC 迎來新主席，加密監管的風往哪邊吹？
原文标题：《CFTC 新領導人上任！能否撐起美國金融監管的半壁江山？》
原文作者：KarenZ，Foresight News
美國商品期貨交易委員會（CFTC）正式迎來新領導人。
根據 CFTC 在 2025 年 12 月 22 日發布的聲明，Michael Selig Sworn 於當日正式宣誓就職，成為該機構歷史上的第 16 任主席。
任命背景
Michael Selig Sworn 是由美國總統特朗普在 2025 年 10 月 27 日提名的，並於 12 月 18 日獲得美國參議院的確認。這一任命標誌著特朗普政府對金融監管體系的重新調整，特別是在新興數字資產市場領域的監管框架建立上。
不過，這一提名過程並非一帆風順。特朗普最初提名了 CFTC 前委員、a16z 加密部門前政策主管 Brian Quintenz，但最終因加密貨幣行業阻力而撤回。其中一個原因為來自 Gemini 的 Tyler Winklevoss 與 Cameron Winklevoss 與 Brian Quintenz 的爭執。此外，一位知情人士對 The Block 表示，部分擔憂還集中在 a16z 的遊說活動上，並表示 Brian Quintenz 因此被排除在外。
隨後，Michael Selig Sworn 作為美國證券交易委員會（SEC）加密任務組首席法律顧問的身份脫穎而出，成為新提名人選。參議院農業委員會以黨派線投票推進其提名，最終獲全參議院確認。
Michael Selig Sworn 的上任發生在 CFTC 經歷較長臨時領導期後，前代理主席 Caroline D. Pham 於同日宣布離職，之後隨後將加入 MoonPay 擔任首席法務官兼行政總監。
Michael Selig Sworn 是誰？
在就任 CFTC 新任主席之前，Michael Selig Sworn 在公共部門和私人部門均積累了較為豐富的經驗。
根據官方聲明，他從 2025 年 3 月開始擔任美國證券交易委員會（SEC）加密資產特別工作組的首席法律顧問，同時也是 SEC 主席 Paul S. Atkins 的高級顧問。
在此角色中，Michael Selig Sworn 協助制定了清晰的數字資產證券市場監管框架，協調 SEC 和 CFTC 兩個監管機構的規則體系，推動機構規則現代化以適應新興技術，並終止了以執法手段進行監管的做法。此外，他還參與了總統數字資產市場工作組（President's Working Group on Digital Asset）的工作，並為《加強美國在數字金融技術中的領導地位》報告做出了貢獻。
值得一提的是，《加強美國在數字金融技術中的領導地位》報告是於 2025 年 1 月 23 日由白宮發布的一份總統行政令。這一行政行動旨在推動美國在數字資產和金融技術領域的領導地位，同時保護經濟自由。核心內容包括支持在所有經濟領域負責任地發展和使用數字資產、區塊鏈技術及相關技術；禁止 CBDC；保護美元主權，支持美元支持的穩定幣。此外，該行政命令還推動設立了總統數字資產市場工作組，為美國數字資產行業的發展提供了明確的政策導向和有力的法律支持。
延伸閱讀：《特朗普簽署的首份加密行政命令包括哪些內容？》
在此之前的 2015 年 9 月至 2025 年 3 月，Michael Selig Sworn 先後在三家律師事務所擔任 Associate，隨後於 2022 年在 Willkie Farr & Gallagher LLP 律師事務所先後擔任法律顧問和合夥人。據 CFTC 官方稿件，Michael Selig Sworn 主要從事衍生品和證券監管事務。在其私人執業期間，他為眾多受 CFTC 監管的客戶提供代理服務，包括商業終端用戶、期貨委託商、商品交易顧問、掉期交易商、指定合約市場、衍生品結算機構以及數字資產公司。Selig 曾就《商品交易法》（Commodity Exchange Act）和 CFTC 規則的遵守情況為客戶提供諮詢，涉及註冊申請與義務、執法事務以及複雜交易等多個方面。
值得一提的是，Michael Selig Sworn 於 2014 年開始職業生涯，當時擔任時任 CFTC 委員 J. Christopher Giancarlo 的法律助理，之後才轉向律師事務所的執業生涯。
學術方面，Michael Selig Sworn 擁有喬治華盛頓大學法學院的法學學位，並曾擔任《喬治華盛頓法律評論》（The George Washington Law Review）的文章編輯。他還擁有佛羅里達州立大學的學士學位。
CFTC 新主席的監管願景：以「美國製造」創新為核心，鞏固加密領導地位
在就職聲明中，Michael Selig Sworn 對特朗普表達提名感謝，並闡述了他對 CFTC 未來發展方向的理解，字裡行間透露出對平衡創新與監管的重視。
他指出，當前正是 CFTC 發展的關鍵時期，眾多新技術、新產品和新平台層出不窮，散戶投資者在商品市場中的參與度創歷史新高。Selig 特別強調了國會即將向總統提交的數字資產市場結構法案的重要性，稱其將鞏固美國作為「世界加密之都」的地位。其還直言，「CFTC 將征服這些重要領域，確保未來的創新都『美國製造』（Made in America）。」
對於 CFTC 的角色，Michael Selig Sworn 給出了清晰定位：「在美國金融黃金時代的新市場中，沒有任何機構比 CFTC 更適合制定符合常識的規則。」
與此同時，前代理主席 Caroline D. Pham 在離職聲明中歡迎 Michael Selig Sworn 上任，稱其務實、講究實效，能平衡創新與市場完整性。同時，Caroline D. Pham 還提及，Caroline D. Pham 還提及，Pham 還提到，2025 年 CFTC 已將「推動負責任創新與公平競爭」列為核心任務，尤其在數字資產、加密貨幣、預測市場等新興領域的監管範圍擴大，這將為 Michael Selig Sworn 的後續工作奠定了基礎。
潛在影響：監管轉向、協調加速與挑戰並存
Michael Selig Sworn 的上任將如何重塑美國金融監管格局，尤其是數字資產領域的監管生態？從其聽證表態、過往經歷及行業趨勢來看，影響方向已逐漸清晰。
監管邏輯轉向：從「嚴執法」到「重規則」，減少「技術合規」負擔
Michael Selig Sworn 此前在聽證會上反覆強調 CFTC 是現貨數字商品交易的合適監管者，並支持國會快速推進數字資產市場結構立法。這與特朗普政府「讓美國成為加密之都」的目標高度一致。
在參議院確認聽證會上，據 WilmerHale 報導，Selig 多次強調對「過度監管」與「執法泛化」的警惕。他坦言，自己親眼目睹過監管機構因忽視自身行為的實際影響、沉迷於以執法代監管，最終將企業推向海外、讓企業家陷入繁文縟節。為佐證這一觀點，他還分享了親身經歷：曾協助一家農業公司應對 CFTC 的大規模調查，而調查起因僅是「選期數據報告中的無害錯誤」，但該公司被迫從核心業務中抽調大量時間與資源應對，嚴重影響正常運營。
這一方向與 Pham 在任時推動的執法重心調整高度一致，避免不必要監管負擔。
將迅速推進數字資產市場結構相關立法的實施
Michael Selig Sworn 明確表示，CFTC 將迅速推進數字資產市場結構相關立法的實施，並緊跟市場發展步伐。
協調 SEC 與 CFTC，推進統一框架
從更廣視角看，Michael Selig Sworn 的 SEC 背景有助於協調兩大監管機構（SEC 與 CFTC）的分歧，減少重複監管，推動統一框架。這可能加速現貨加密市場的規範化。
根據此前「總統數字資產市場工作組」的 166 頁《強化美國在數字金融技術領域的領導力》報告，SEC 和 CFTC 應協調一致，確保規則制定流程高效，並就規則制定建議徵求公眾意見。同時，報告指出，CFTC 應明確獲得非證券類數字資產現貨市場的監管權。SEC 與 CFTC 註冊機構可在高效許可框架下開展多元業務，避免監管套利。SEC 註冊機構應該能夠提供數字資產證券交易，並能夠根據國會定義的許可結構從事非證券數字資產交易。CFTC 註冊機構應能夠提供數字商品衍生品交易、零售數字商品交易和其他 CFTC 管轄產品以及國會指定的非證券數字資產。
面臨哪些挑戰？
Michael Selig Sworn 同樣面臨實實在在的挑戰，比如，資源與人員缺口、委員會構成失衡等。
幾位參議員對 CFTC 的資源和人員配置提出了擔憂。根據 WilmerHale 的報告，自特朗普第二任期開始以來，CFTC 的員工人數減少了約 20%，目前約有 600 名員工。若國會授予 CFTC 更多加密監管權，將需要額外的資金和人員支持。遺憾的是，Selig 在聽證中對具體的資源需求承諾含糊其辭。
另一個值得關注的問題是 CFTC 的委員會成員構成。根據官方網站信息，CFTC 委員會由五名委員組成，由總統經參議院建議和同意後任命，任期五年，交錯輪換。然而，在代理主席卸任後，新上任的 Michael Selig Sworn 陷入了「獨掌局面」的特殊狀態。當前 Michael Selig Sworn 是 CFTC 唯一的委員，這一「單委員」格局打破了常規制衡機制，也讓特朗普政府對 CFTC 的政策主導權大幅提升。這種「單一委員主導」的格局，也引發了對監管中立性的討論。
當被問及空缺席位是否開創了不良先例時，Michael Selig Sworn 拒絕發表評論，稱提名決定應由總統做出。這種回避性的回應多少反映出這一異常狀況的敏感性。當被問及空缺席位是否開創了不良先例時，Selig 拒絕發表評論，稱提名決定應由總統做出。這種回避性的回應多少反映出這一異常狀況的敏感性。
一個關鍵問題是，Michael Selig Sworn 是否會繼續 Caroline D. Pham 所開啟的改革步伐。從兩人在權力交接中的言論來看，這似乎是高度可能的。Caroline D. Pham 對 Michael Selig Sworn 的評價表明這兩位領導人在監管邏輯上有相當的一致性，都強調平衡創新與市場完整性。
此外，Michael Selig Sworn 對數字資產和新興市場結構的關注，以及他在制定 SEC 和 CFTC 協調框架中的角色，暗示他可能會推進這兩個關鍵金融監管機構之間的進一步協調。
Michael Selig Sworn 將如何平衡創新鼓勵與風險防控，如何在有限資源下推進更廣泛的監管責任，這些都將成為 2026 年美國金融市場的重要看點。
Reference:
<1> https://www.cftc.gov/PressRoom/PressReleases/9164-25
<2> https://www.wilmerhale.com/en/insights/client-alerts/20251218-michael-selig-confirmed-as-cftc-chairman---six-issues-to-watch-in-2026
<3> https://www.linkedin.com/in/michaelselig/
<4> https://www.cftc.gov/About/Commissioners/FormerCommissioners/index.htm?page=0
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美國已準備好隨時對伊朗進行大規模軍事行動。 一新地址將35,000 ETH從幣安轉至BitGo。 一名鯨魚大幅增持40,000個HYPE代幣，價值約163萬美元。 Kelp DAO攻擊者轉移50,700 ETH至兩個新地址。 主流Perp DEX交易概要：雖然Hyperliquid的交易量減少，但TVL仍然超過其他平台。 WEEX Crypto News, 美國對伊朗的軍事準備 美國參謀聯席會議主席馬克·米利上將表示，美國已準備好在需要時立即對伊朗採取大規模軍事行動。這項聲明凸顯了美國對地區安全的強烈戒備和對突發事件的迅速應對能力。 重要的加密貨幣交易動作 近期，一個新地址將35,000以太坊從幣安平台提現並轉入BitGo，顯示出對資產安全性的重視。此外，一名加密貨幣鯨魚增持了40,000個HYPE代幣，這筆投資的金額達到約163萬美元，表現出對該代幣的信心。 Kelp DAO攻擊事件的後續動態…
美國司法部開設40億美元的OneCoin申請賠償平台
美國司法部推出了一個專供OneCoin受騙投資者申請賠償的平台，涉及被詐騙的資金總額達40億美元。 平台目前可供索賠的金額超過4千萬美元，資金來自犯罪資產沒收，特別是與Konstantin Ignatov相關的資金。 索賠截止日期為2026年6月30日，投資者需在此之前提交相關損失證明。 可用資金相對於被盜的總金額來說僅為九牛一毛，投資者最多只能拿回每美元被盜資金的一分。 主謀「加密女王」Ruja Ignatova仍然在逃，被列入聯邦調查局十大頭號通緝名單。 WEEX Crypto News, 美國司法部OneCoin申請賠償平台的運作 美國司法部新推出的平台允許OneCoin詐騙的受害者申請賠償，平台提供的4千萬美元來自於犯罪資產的沒收。這些資金與被捕的共同協作者Konstantin Ignatov相關，他被控以電信欺詐和洗錢罪名。受害者需提交經過文件證明的索賠，司法部將根據受害者的損失情況進行驗證，並根據獲得的賠償金額按比例分配。 平台運作有約束，因為證據不足或法律管轄權的缺乏，使得部分資產無法追回。該詐騙案的實際總損失遠超於司法部可收回的4千萬，造成每名索賠者拿到的金額僅僅是其損失的極小部分。 [放置圖像：OneCoin標誌或詐騙主謀圖片] 美國司法部舉措的成效和挑戰 OneCoin詐騙案的籌劃主腦Karl Sebastian…
以太坊價格預測：ETH 自早上以來上漲 9%，表現優於大多數資產
以太坊價格在過去 24 小時內上漲 9%，目前接近 $2,400 的阻力位。 比特幣 ETF 出現淨流出 $325.8 百萬，而以太幣 ETF 流入 $187 百萬，顯示市場資金轉移。 以太坊日交易量週比上升 41%，達到約 360…
Foundry迅速攫取Zcash算力近三成份額
Foundry在短短一個月內攫取了Zcash網絡29%的算力，這一速度與ViaBTC的步伐形成鮮明對比。 該公司透過提供針對機構礦工的合規基礎設施迅速完成了算力的擴張。 Foundry與ViaBTC各控制約三成算力，意味著Zcash的礦池集中度結構發生改變。 Foundry的進入可能代表去中心化，而逐步上升超過35%則會改變這一敘述。 WEEX Crypto News, Foundry疾速佔領Zcash礦池算力的背後意義 Foundry在短短一個月內就獲得了Zcash網絡算力的29%。這一數字代表著Zcash現存的挖礦環境發生顯著改變，新的算力架構吸引了許多機構礦工。在這種情況下，網絡的安全性必須進行重新評估。Foundry的快速進入與其具備的合規性設計密不可分，確保了在滿足多數機構需求的基礎上，不影響礦池的運行效率。 Foundry將成為Zcash網絡結構的轉折點？ Foundry能否維持其目前的算力份額，將取決於其後續在網絡內部的市場行為。如果Foundry的份額繼續上升到35%以上，那麼最初以去中心化為目的的進入，就可能被解讀為新的中心化趨勢。Zooko Wilcox，Zcash的創始人，表示Foundry的參與有利於分散原本集中於一個池的算力力量，並且提高了整個網絡的反應效率。 Foundry的設施如何滿足機構需求？ 從Foundry的行為模式可以看出，其在算力池內部組建了一套基於美國監管標準的合規系統，並包含PPLNS支付模式、KYC/AML查驗、SOC 1與SOC 2等同級審計及24/7技術支持服務。這樣的高標準令其成為吸引機構礦工的主要力量，這與其在比特幣池中的表現相互呼應。 Zcash未來的路徑會像比特幣一樣嗎？ Zcash的算力結構迅速演變，機構力量的介入加速了整個網絡的激活程度。Foundry的快速崛起表明，各礦工對於合規池的需求似乎已過時論斷。因此，未來的挑戰在於如何將這種活力轉化為持久的社會信任，而不是回落至過去的集中化狀態。…
比特幣價格預測：80,000 美元即將挑戰熊市
比特幣價格最近達到 74,600 美元，顯示出本月最強勁的反彈。 計劃中的地緣政治降溫將可能引發空頭擠壓，使比特幣突破 80,000 美元，甚至上探 83,000-94,000 美元。 比特幣 Hyper 正在填補基礎設施的空缺，其二層解決方案有潛力改變市場。 在過去 24 小時內，超過 1 億美元的空頭頭寸已被強制平倉。 當前的價格僅比 126,000…
白宮揭示「明確法案」突破口：接下來會如何？
聯邦穩定幣地板規定即將成形，支持支付性穩定幣。 跨黨派穩定幣收益妥協是解決衝突的關鍵。 去中心化金融和高層政府官員的加密貨幣限制問題得以解決。 聯邦儲備是否有否決權仍在談判中。 國會時間緊逼，2026年5月前需要通過。 WEEX Crypto News, 什麼是穩定幣明確法案在市場基礎設施上的影響？ 《穩定幣明確法案》將為所有支付型穩定幣發行商設置統一的聯邦標準，即便它們有州級執照。目前，穩定幣發行商只能依賴州級的財務傳輸許可，缺少統一的聯邦準則導致大規模機構不願意投入資金進行結算和現金管理。 [Place Image: Screenshot of the Clarity Act draft]…
為什麼加密貨幣上漲？美國重大協議背後的以太坊、HYPE和Solana
以太坊價格接近2400美元，而Solana隨著比特幣攀升75,000美元。 美國和伊朗潛在的和平協議激發市場熱情，機構資金流入加速。 Altcoins，如Solana，受宏觀經濟利好推動，展現出上升趨勢。 LiquidChain成為Layer 3基礎設施新興力量，融合跨鏈流動性。 預估未來數週，加密市場波動可能持續並隨著協議進展而調整。 WEEX Crypto News, 為什麼今天加密貨幣上漲？ 目前，加密貨幣市場上行，部分原因歸功於“重大協議”的宏觀影響。該協議可能涉及美國與伊朗之間的和平談判，或影響到去中心化金融（DeFi）結構性優勢的開放及合規性框架。假如協議進展順利，可能會催生機構級加密投資的擴大，使得比特幣達到75,000美元成為目標而非猜測。[Place Image: Screenshot of market data] 美國重大協議的影響 特朗普只願意接受20年，而伊朗僅提議暫停核活動5年，這樣的背景下，市場預期美國與伊朗之間可能即將達成一項協議。這帶來了投資者的風險承受能力提升，隨著以太坊和Solana引領市場上漲，這兩種加密貨幣展示出強勁的上升勢頭。…
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